Законопроект либерального правительства, который упростит работу полиции и спецслужб в онлайн-среде, сталкивается с ожесточенным сопротивлением со стороны крупных цифровых компаний, правозащитных групп и профессоров права, которые утверждают, что он откроет двери для серьезных нарушений права на неприкосновенность частной жизни.
Правительство заявляет, что законопроект — «Закон об уважении к законному доступу» — обеспечит правоохранительным органам необходимые юридические инструменты для предотвращения, расследования и реагирования на современные преступления, а также защиты канадцев в соответствии с Хартией прав и свобод.
Противники утверждают, что законодательство неоправданно расширяет полномочия полиции и разведывательных служб, ставит под угрозу неприкосновенность частной жизни канадцев, нарушает Хартию и делает Канаду менее привлекательным местом для ведения бизнеса.
Вот обзор законопроекта, который в настоящее время изучается комитетом Палаты общин, и то, что говорят люди о спорных элементах этого законодательства.
Порог получения информации об абонентах
Согласно законопроекту, власти смогут требовать от телекоммуникационных провайдеров, таких как Bell или Rogers, раскрытие услуг конкретному лицу или группе заинтересованных лиц — мера, призванная ускорить расследования.
Полиции потребуется обоснованное подозрение в нарушениях или совершении преступления, а также возможность доказать, что эта информация будет полезна для расследования данного преступления.
В настоящее время полиция может получить от суда общий ордер на предоставление информации, чтобы получить более подробную информацию об абонентах, такую как имя, физический адрес и адрес электронной почты, связанные с учетной записью.
Правительство заявляет, что это может занять время. Новый закон создаст более узкий судебный ордер, который позволит полиции запрашивать информацию об абонентах у поставщика услуг.
Полиции потребуется обратиться к судье и доказать наличие разумных оснований подозревать преступную деятельность. Им также потребуется убедить суд в том, что информация об абонентах поможет в расследовании.
Правительство заявляет, что эта мера не является особенно конфиденциальной, поскольку она ограничивается информацией, идентифицирующей клиентов и услуги, и не включает содержание сообщений, таких как электронные письма.
Юридические эксперты выразили обеспокоенность по поводу этого положения депутатам, изучающим законопроект.
Профессор права Университета Оттавы Майкл Гайст не согласился с тем, что законопроект устанавливает стандарт для запроса информации о подписчиках на уровне «разумных оснований подозревать» преступную деятельность, а не на более высоком пороге «разумных оснований полагать».
Решения Верховного суда Канады указывают на высокий интерес к защите частной жизни в отношении данных подписчиков, сказал он.
«Установление более низкой планки провоцирует дальнейшие судебные разбирательства в соответствии с Хартией прав и свобод, что ставит это положение на шаткую юридическую основу», — добавил он.
Профессор права Thompson Rivers University Роберт Диаб заявил, что положение о предоставлении информации о подписчиках позволит полиции узнать, на какие типы телевизионных услуг подписывается человек, и идентификаторы каждого устройства, связанного с его учетной записью.
Законопроект обяжет поставщиков электронных услуг разрабатывать и поддерживать технические возможности, необходимые для эффективного получения полицией и Канадской службой разведки и безопасности информации для проведения расследований.
Правительство заявляет, что эта мера необходима, поскольку у поставщика может отсутствовать защищенная инфраструктура для передачи информации этим ведомствам в удобном формате, или он может не иметь возможности быстро получить доступ к информации или гарантировать ее точность.
Будут введены обязательные требования к определенным основным поставщикам — вероятно, крупным телекоммуникационным компаниям и спутниковым провайдерам — в отношении наличия конкретных возможностей.
Кроме того, министр общественной безопасности может издать министерский приказ, обязывающий поставщика разработать определенную возможность, даже если он не является основным поставщиком.
Законопроект запретит поставщику разглашать существование или содержание министерского приказа.
Компания Meta, стоящая за Facebook, заявляет, что это положение может оказать «значительное негативное влияние на конфиденциальность и кибербезопасность канадцев».
Meta утверждает, что это может потребовать от компаний создания или поддержания возможностей, которые взламывают или ослабляют шифрование, и заставить поставщиков устанавливать правительственное шпионское ПО (spyware) непосредственно в свои системы.
Компания Meta утверждает, что, хотя законопроект якобы защищает от рисков шифрования, позволяя поставщикам услуг оспаривать требования, которые могут привести к «системной уязвимости», определение такой уязвимости неясно.
«Важные термины, такие как „шифрование“, должны быть определены в нормативных актах, в то время как министерские распоряжения могут отменять эти же правила», — заявляет компания.
Apple, производитель iPhone, утверждает, что этот закон может позволить правительству заставить компании взламывать шифрование, внедряя бэкдоры в их продукты — «чего Apple никогда не сделает».
Юрист Дэвид Фрейзер заявил комитету, что законопроект нуждается в механизмах защиты конфиденциальности.
«В нынешнем виде министр общественной безопасности может издать секретный приказ превратить вашу Amazon Alexa в подслушивающее устройство», — сказал он.
Фрейзер также предположил, что телекоммуникационным компаниям, возможно, придется обеспечить отслеживаемость каждого мобильного телефона в Канаде. «Это непропорционально и, на мой взгляд, абсурдно».
В недавнем письме министру общественной безопасности Гэри Анандасангари и министру юстиции Шону Фрейзеру Канадская торговая палата заявила, что положения, касающиеся технических возможностей, представляют «значительные риски» для канадского бизнеса, инвестиций и целостности информационных систем.
«Насколько нам известно, ни одна сопоставимая юрисдикция в западном мире не приняла положений о законном доступе такой широты».
Международная группа по мониторингу гражданских свобод, базирующаяся в Оттаве, заявляет, что эти положения создадут «режим массового наблюдения».
Саймон Лафортюн, пресс-секретарь Анандасангари, заявил, что правительство категорически отвергает утверждения о том, что законопроект позволит следить за канадцами с помощью обычных устройств, таких как автомобили, домашние камеры или смарт-телевизоры, или что он потребует от компаний внедрения бэкдоров в свою продукцию, чтобы власти могли получить доступ к данным.
«Это не предоставляет правительству новых полномочий для несанкционированного доступа к частным устройствам или средствам связи, — говорится в его заявлении. — Любой законный доступ к информации по-прежнему будет требовать соответствующего юридического разрешения, например, ордера, выданного независимым судом».
Хранение данных
Законопроект предусматривает возможность введения правил, обязывающих поставщиков услуг хранить метаданные — цифровые следы коммуникации, но не сами электронные письма или текстовые сообщения — в течение до одного года.
Лафортун подчеркнул, что это положение охватывает только метаданные и не разрешает хранение контента, истории просмотра веб-страниц или активности в социальных сетях.
Критики этого положения утверждают, что данная мера позволит получать доступ к личной информации обычных канадцев, не имеющих отношения к каким-либо преступлениям.
Гайст заявил комитету, что хранимые метаданные, включая информацию о местоположении, будут представлять собой «всеобъемлющую карту слежки практически за каждым канадцем — где и когда они находятся, и с кем взаимодействуют».
Он предложил отменить это положение или, по крайней мере, ограничить срок хранения метаданных максимум 30 днями, чтобы удовлетворить потребности властей в расследованиях.
Фото: CTV News
