На фото полиция реагирует на ситуацию в Восточном блоке на Парламентском холме. (Cormac MacSweeney/CityNews)
Федеральное правительство предлагает штрафовать физических и юридических лиц на сумму до 1 миллиона долларов за несоблюдение требований планируемого реестра прозрачности иностранного влияния.
Недавно опубликованные проекты правил являются еще одним шагом к созданию реестра, который был предусмотрен законодательством, принятым в 2024 году в рамках пакета мер по противодействию иностранному вмешательству.
Предложенные правила определяют ключевые термины и описывают информацию, которую физические и юридические лица должны будут предоставлять при заключении соглашений с иностранными субъектами с целью влияния на политическую или государственную деятельность Канады.
Оттава заявляет, что реестр необходим, поскольку страны, занимающиеся иностранным вмешательством для достижения политических целей, могут нанимать людей для действий от своего имени, не раскрывая эти связи.
Ожидается, что физические лица, предприятия, некоммерческие организации и образовательные учреждения будут обязаны зарегистрироваться в федеральном правительстве для предотвращения подобной деятельности.
Данные в публичном реестре будут включать идентификационную информацию о физических и юридических лицах, заключивших соглашение, информацию об иностранном принципале и подробности каждого соглашения, включая его цель и виды деятельности, направленной на оказание влияния.
Независимый уполномоченный, — которого ещё не назначили — будет управлять схемой регистрации, которая будет обеспечиваться посредством уведомлений, денежных штрафов, а в наиболее серьезных случаях, уголовных наказаний.
«Требуя предоставления конкретной информации, которая будет доступна в публичном реестре, предлагаемые правила обеспечат канадцам четкий и доступный инструмент для отслеживания того, кто занимается иностранным влиянием, каков характер их деятельности и какие меры по обеспечению соблюдения законодательства были приняты», — говорится в федеральном уведомлении, сопровождающем проект мер.
«Эта прозрачность поможет убедить общественность в том, что деятельность, связанная с иностранным влиянием, отслеживается и пресекается надлежащим образом».
Федеральное правительство ожидает, что около 1767 зарегистрированных лиц будут ежегодно предоставлять информацию, при этом каждый год будет регистрироваться еще 54 новых лица, говорится в уведомлении.
Канада отстала от ключевых союзников, таких как Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия, в вопросе внедрения специального законодательства и нормативных актов для борьбы со скрытым и непрозрачным иностранным влиянием, добавляется в уведомлении.
«Предложенные правила помогут устранить этот пробел, создав надежную систему прозрачности, соответствующую передовой международной практике, — говорится в документе. — Это соответствие также укрепит авторитет Канады как надежного партнера в продвижении глобальной безопасности и защите демократических институтов».
Нарушения в рамках этого режима могут включать в себя не предоставление информации в течение 14 дней после заключения соглашения с иностранным субъектом или заведомое предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации комиссару.
Предложенные правила предусматривают установление административных денежных штрафов за нарушения в размере от 50 до 1 миллиона долларов.
При определении штрафа комиссар будет учитывать такие факторы, как история соблюдения режима физическим лицом или организацией, было ли нарушение преднамеренным или непреднамеренным, платежеспособность и степень сотрудничества с комиссаром после получения уведомления о нарушении.
Предлагаемые правила позволят комиссару заключать соглашения о соблюдении требований, что может означать снижение штрафа — или его полное отсутствие — если лицо или организация выполнят определенные условия в согласованные сроки.
В уведомлении говорится, что Министерство общественной безопасности Канады провело консультации с ключевыми заинтересованными сторонами для разработки предлагаемых правил. В число участников вошли правительства провинций и территорий, организации гражданского общества, сообщества диаспор, юридические фирмы, работающие в общественных интересах, международные партнеры и эксперты по национальной безопасности.
У общественности есть 30 дней для комментирования предлагаемых правил, которые будут опубликованы в «Canada Gazette».
Фото: Cormac MacSweeney/CityNews
