Президент Дональд Трамп в Вашингтоне перед отбытием вертолёта Marine One с Южной лужайки Белого дома в пятницу, 7 марта 2025 г. (AP Photo/Alex Brandon)
Федеральный суд в Нью-Йорке в среду нанес президенту Дональду Трампу большой удар, заблокировав его смелый план по введению огромных налогов на импорт почти из всех стран мира.
Коллегия из трех судей Суда по международной торговле США постановила, что Трамп превысил свои полномочия, когда применил Закон о чрезвычайных международных экономических полномочиях 1977 года, чтобы объявить национальное чрезвычайное положение и оправдать масштабные пошлины.
Тарифы перевернули десятилетия торговой политики США, нарушили мировую торговлю, потрясли финансовые рынки и повысили риск повышения цен и рецессии в Соединенных Штатах и во всем мире. Суд по международной торговле США обладает юрисдикцией в отношении гражданских дел, связанных с торговлей. Его решения могут быть обжалованы в Апелляционном суде США по федеральному округу в Вашингтоне и, в конечном итоге, в Верховном суде, где, как ожидается, закончатся юридические иски против тарифов Трампа.
Какие тарифы заблокировал суд?
Решение суда заблокировало тарифы, которые Трамп ввел в прошлом месяце почти для всех торговых партнеров США, а также пошлины, которые он ввел до этого для Китая, Мексики и Канады.
2 апреля Трамп ввел так называемые взаимные тарифы до 50% для стран, с которыми у США дефицит торгового баланса, и базовые тарифы в размере 10% почти для всех остальных. Позже он приостановил действие взаимных тарифов на 90 дней, чтобы дать странам время договориться о снижении барьеров для экспорта США. Но он сохранил базовые тарифы.
Заявив о своих исключительных полномочиях действовать без одобрения Конгресса, он оправдал налоги в соответствии с IEEPA, объявив давний торговый дефицит США «чрезвычайной ситуацией в стране». В феврале он применил закон, чтобы ввести пошлины в отношении Канады, Мексики и Китая, заявив, что нелегальный поток иммигрантов и наркотиков через границу США представляет собой чрезвычайное положение в стране и что трем странам необходимо сделать больше, чтобы остановить его.
Конституция США дает Конгрессу право устанавливать налоги, включая пошлины. Но законодатели постепенно позволили президентам взять на себя больше власти над пошлинами — и Трамп извлек из этого максимум пользы.
Тарифы оспариваются по меньшей мере в семи исках. В постановлении, вынесенном в среду, торговый суд объединил два иска — один, поданный пятью малыми предприятиями, и другой — 12 штатами США. Постановление оставляет в силе другие тарифы Трампа, в том числе на иностранную сталь, алюминий и автомобили. Но эти пошлины были введены в соответствии с другим законом, который требовал расследования Министерства торговли и не мог быть введен по собственному усмотрению президента.
Почему суд вынес решение против президента?
Администрация утверждала, что суды одобрили экстренное использование тарифов тогдашним президентом Ричардом Никсоном в период экономического и финансового кризиса 1971 года, который возник, когда Соединенные Штаты внезапно девальвировали доллар, положив конец политике, привязывавшей американскую валюту к цене золота.
Суд не согласился, постановив, что масштабные тарифы Трампа превышают его полномочия по регулированию импорта в рамках IEEPA. Он также заявил, что тарифы не решают проблемы, которые они должны были решать.
В их случае штаты отметили, что торговый дефицит Америки едва ли можно назвать внезапной чрезвычайной ситуацией. Соединенные Штаты накапливали его 49 лет подряд и в хорошие, и в плохие времена.
Так что же это оставляет в торговой повестке Трампа?
Венди Катлер, бывший торговый чиновник США, а ныне вице-президент Института политики Азиатского общества, говорит, что решение суда «вносит сумятицу в торговую политику президента».
«Партнеры, ведущие напряженные переговоры в течение 90-дневного периода тарифной паузы, могут поддаться искушению отложить дальнейшие уступки США до тех пор, пока не появится больше юридической ясности», — сказала она.
Аналогичным образом, компаниям придется пересмотреть способ управления своими цепочками поставок, возможно, ускорить поставки в Соединенные Штаты, чтобы компенсировать риск того, что тарифы будут восстановлены после апелляции. Торговый суд отметил, что Трамп сохраняет более ограниченные полномочия по введению тарифов для решения проблемы торгового дефицита в соответствии с другим законом — Законом о торговле 1974 года. Но этот закон ограничивает тарифы 15% и только в течение 150 дней со странами, с которыми у Соединенных Штатов большой торговый дефицит.
На данный момент решение торгового суда «разрушает обоснование администрации Трампа для использования федеральных чрезвычайных полномочий для введения тарифов, что выходит за рамки полномочий Конгресса и противоречит любому понятию надлежащей правовой процедуры», — сказал Эсвар Прасад, профессор торговой политики в Корнелльском университете.
Читайте также:
«Решение ясно показывает, что широкие тарифы, введенные Трампом в одностороннем порядке, представляют собой превышение полномочий исполнительной власти».
Фото: AP/Alex Brandon
