Диана Фокс Карни (слева впереди), премьер-министр Канады Марк Карни (в центре) и министр искусственного интеллекта Эван Соломон посещают технологические стартапы в Институте Vector в Торонто в четверг, 4 июня 2026 года. Фото: The Canadian Press/Arlyn McAdorey
За последние две недели парламентской сессии либеральное правительство Канады предприняло ряд шагов, связанных с искусственным интеллектом и регулированием цифровой среды.
Оно представило новую стратегию в области ИИ, законопроект, обязывающий платформы социальных сетей блокировать доступ к контенту для детей младше 16 лет, и долгожданный законопроект о защите конфиденциальности.
Оно также предприняло шаги по блокированию новых правил, обязывающих стриминговые сервисы финансировать канадский контент.
И вот что вам нужно знать.
Как будет выглядеть запрет на использование социальных сетей детьми?
Законопроект C-34, представленный 10 июня, обяжет платформы социальных сетей блокировать доступ для детей младше 16 лет.
Платформы смогут получить исключение, если примут достаточные меры защиты — за исключением случаев, когда они предлагают контент для взрослых. Однако многие детали того, как будет работать запрет, станут ясны не сразу.
Например, помимо крупных социальных сетей, таких как X и Facebook, пока неясно, какие именно платформы будут затронуты. Это будет решать федеральный кабинет министров, который издаст директиву после принятия законопроекта.
В законопроекте не указан конкретный метод проверки возраста. На вопрос о том, какие методы рассматривает правительство, министр культуры Марк Миллер ответил, что будет «обсуждение с платформами того, что защищает конфиденциальность людей и что является адекватным и достаточным в данных обстоятельствах».
За обеспечение соблюдения закона будет отвечать новый крупный цифровой регулятор — Комиссия по цифровой безопасности и защите данных Канады. Она также будет отвечать за законы о конфиденциальности, применимые к технологическим компаниям.
Регулятор решит, эффективны ли методы проверки возраста, используемые компаниями, и соблюдают ли они конфиденциальность пользователей. Он также решит, имеют ли социальные сети право на исключения из запрета на проверку возраста.
Существуют ли ограничения на использование чат-ботов детьми?
Законопроект о цифровой безопасности возлагает на компании, стоящие за чат-ботами с искусственным интеллектом, обязанность действовать «ответственно».
Это включает в себя меры по снижению риска распространения вредоносного контента чат-ботами и протоколы реагирования на кризисные ситуации, связанные с членовредительством, самоубийством или насилием. Однако прямых возрастных ограничений для чат-ботов, как для социальных сетей, нет.
Миллер сказал, что это потому, что чат-боты отличаются от социальных сетей. «Они выполняют функцию и играют роль, которые могут быть очень вредны для детей, но также могут играть важную роль в системе образования и в стратегии использования ИИ, которую мы предлагаем», — сказал он журналистам, представляя законопроект.
Что содержится в новом законопроекте о защите конфиденциальности?
Законопроект C-36, представленный 15 июня, признает конфиденциальность как фундаментальное право всех канадцев. В нем говорится, что организации должны соблюдать более высокие стандарты при управлении данными детей.
Законопроект также потребует от организаций прозрачности в отношении автоматизированного принятия важных решений, касающихся людей.
Новая Комиссия по цифровой безопасности и защите данных будет отвечать за обеспечение соблюдения закона о конфиденциальности.
Комиссия сможет издавать обязательные к исполнению постановления и налагать штрафы, которые могут достигать 25 миллионов долларов или пяти процентов от общего дохода за наиболее серьезные нарушения. Эти полномочия федеральный уполномоченный по защите конфиденциальности запрашивал годами.
Правительство заявило, что законопроект позволит ему бороться с ценообразованием на основе слежки — использованием алгоритмов для распространения личных данных покупателя с целью установления цен в режиме реального времени. Но этот термин фактически отсутствует в тексте.
Министр искусственного интеллекта Эван Соломон заявил, что одним из его первых действий после принятия законопроекта будет поручение регулирующему органу выпустить разъяснения относительно того, что считается ценообразованием в сфере слежки, и обеспечить, чтобы программы начисления бонусных баллов не учитывались.
Что правительство Канады делает в отношении дипфейков?
Законопроект о защите частной жизни включает право на удаление, предоставляя людям возможность направлять организациям письменные запросы на удаление их личной информации. Соломон сообщил журналистам, что этот закон будет распространяться и на дипфейки.
На этой неделе правительство также приняло отдельный законопроект, криминализирующий дипфейки сексуального характера, созданные без согласия.
Комитет Палаты общин внес поправки в законопроект C-16, чтобы гарантировать его охват «почти обнаженных» изображений после того, как эксперты предупредили, что первоначальная версия законопроекта, вероятно, не будет применяться ко многим дипфейкам, созданным чат-ботом Grok Илона Маска, который стал популярным на его платформе X в начале этого года.
Что ещё содержится в законопроектах о цифровой безопасности и конфиденциальности?
Оба законопроекта являются долгожданными законодательными актами, принятыми после предыдущих неудачных попыток либерального правительства. Оба определяют полномочия и обязанности нового регулятора цифровой среды.
Законопроект о цифровой безопасности также обязывает платформы социальных сетей удалять два типа контента в течение 24 часов — контент, который сексуально травмирует ребёнка или повторно травмирует пострадавшего, и интимные изображения, полученные без согласия.
Платформы социальных сетей также будут обязаны действовать ответственно в соответствии с законом. Это означает снижение риска столкновения пользователей с вредоносным контентом, маркировку «синтетически сгенерированного контента» и упрощение процедуры выявления вредоносного контента и блокировки других пользователей, — говорится в справочном документе правительства.
Компании, стоящие за платформами социальных сетей и чат-ботами на основе ИИ, также несут особую обязанность защищать детей в соответствии с законом.
Правительство заявило, что это означает, что они должны «внедрить функции проектирования, которые сделают их услуги более безопасными для детей».
В пресс-релизе правительства говорится, что законопроект о защите персональных данных «будет требовать получения осмысленного согласия на использование личной информации и предоставления понятных объяснений того, как обрабатывается личная информация».
Он также позволит осуществлять мобильность данных — право человека перемещать свои данные между организациями — и потребует проведения оценки рисков перед тем, как организации будут перемещать информацию о канадцах за пределы страны, а также другие меры.
Когда вступят в силу все эти новые законы?
Оба законопроекта о цифровой безопасности и конфиденциальности были внесены незадолго до летних каникул Палаты общин. Это означает, что ничего не произойдет до тех пор, пока депутаты не вернутся на осеннюю сессию 21 сентября.
Оба законопроекта должны пройти законодательный процесс, который включает в себя изучение комитетами и голосование в Палате общин и Сенате.
Если законопроекты станут законами, кабинет министров издаст директиву о реализации законопроекта о цифровой безопасности. Однако создание нового регулятора в области цифровой безопасности и конфиденциальности, как ожидается, займет 18 месяцев, а это значит, что положения двух законопроектов, как ожидается, не будут полностью введены в действие до 2028 года.
Что насчет стратегии в области ИИ?
4 июня правительство представило национальную стратегию в области ИИ, направленную на расширение использования искусственного интеллекта канадцами. В ней предусмотрено выделение 2,3 миллиарда долларов на новые и расширенные проекты.
Стратегия включает в себя новую инициативу по повышению грамотности, предлагающую всем канадцам обучение основам ИИ, а также меры по обеспечению «доступа всех студентов высших учебных заведений к проверенным агентам ИИ».
Стратегия обещает создать до 90 000 рабочих мест для молодёжи, связанных с ИИ. Также говорится, что к 2031 году за счет внедрения ИИ будет создано до 250 000 новых рабочих мест. Ключевой фактор в документе — доверие к ИИ, и указывается на законопроекты о цифровой безопасности и конфиденциальности как на инструменты для преодоления некоторых опасений канадцев по поводу этой технологии.
Что нового в сфере стриминговых сервисов и канадского контента?
3 июня Оттава заявила, что поручит CRTC отказаться от решения утроить финансовые взносы, которые стриминговые сервисы, такие как Netflix, должны вносить в канадский контент.
Вместо этого, по её словам, будет выделяться 600 миллионов долларов ежегодного финансирования непосредственно этому сектору.
Это решение было принято после того, как Ассоциация кинопроизводителей (Motion Picture Association), американская группа, представляющая интересы стриминговых сервисов, призвала кабинет министров Канады пересмотреть текущий подход, а также после того, как посол США в Канаде призвал к отмене этой политики.
CRTC приняла это решение в рамках своей работы по реализации Закона об онлайн-стриминге, который США определили как фактор, создающий проблемы в торговле.
Теперь Оттава должна издать новую директиву регулятору, определяющую, как он должен реализовывать этот закон. Этого не было сделано до окончания работы Палаты общин в четверг.
Фото: The Canadian Press/Arlyn McAdorey
