Cпикер палаты Общин федерального парламента, депутат-либерал Джефф Риган написал в среду на этой неделе короткую, но интересную главу законодательного органа.
В бытность у власти консерваторов, находившиеся в оппозиции либералы часто жаловались, что их политические оппоненты, обладавшие решающим большинством, проводили через парламент массивные “блоки” законов, так называемое “омнибуное законодательство”.
Минувшей весной либеральное правительство настояло на принятии нового закона, позволяющего спикеру палаты Общин самостоятельно определять, насколько “лишними” являются отдельные части таких законодательных предложений и разбивать комплексные законы на отдельные, соответственно, и настаивать на отдельном голосовании за каждую часть данного билля.
По решению Ригана, нынешние предложения по государственному бюджету являются именно таким “комплексом”, который следует разбить на отдельные пункты.
Голосование по изменениям в бюджет, по тем же правилам, являются исключением, однако спикер вынужден был согласиться с жалобой консерватора Пьера Пуальевра и нового демократа Питера Джулиана, указавших, что некоторые пункты, включенные в нынешний билль, не имеют никакого отношения, собственно к бюджету.
Из-за этого Риган разбил законодательную инициативу на четыре части, и по каждой из них депутаты голосовали по отдельности. Эти части покрывают проблемы сельскохозяйственных и рыболовецких кооперативов, налоговые льготы правительственным службам, а также освобождение от долгов и изменения в закон “Об акцизах” в отношении пива, сделанного из концентратов.
Все части, как можно было и предположить, успешно прошли голосование.
В период с 2009 по 2015 год консервативное правительство провело целый ряд законодательных инициатив, которые были бы разбиты в сегодняшней ситуации на несколько биллей. Один из документов содержал 800 страниц, а еще пять “бюджетных” проектов – более, чем по 400.
Такие же документы, впрочем, представляли в парламенте и другие правящие партии. Чего терять время на множество голосований, когда можно одним махом решить целый комплекс проблем?
Интересно, что в марте 1994 года ни кто иной, как депутат по имени Стивен Харпер жаловался на такой вот “омнибусный билль”, но придя к управлению правительством, перенял этот опыт и использовал его без колебаний.
Оппозиция пыталась блокировать такую практику, используя свое право на длительные дебаты при обсуждении законопроектов. Так, однажды подобный закон обсуждали перед голосованием в течение 22 часов.
Придя к власти, гриты обещали изменить положение, однако на текущей неделе не удержались и внесли “всеобъемлющее предложение” на 328 страницах. Ситуация, как видим, изменилась, и решение Ригана стало первым случаем применения его нового права “разделять и властвовать”, точнее – разделять объемистые законы на части и выносить решение о поэтапном, “почастном” голосовании.
Photo: Adrian Wyld/Canadian Press.
